২০০ শতাংশ জরিমানা নিয়ে প্রশ্ন

এই সময় : লুকোনো টাকায় ২০০ শতাংশ জরিমানা কি আদৌ সম্ভব ? আয়কর নিয়ে যাঁরা ঘাঁটাঘাঁটি করেন প্রশ্নটা তুলছেন তাঁরাই৷ ৮ নভেম্বর কেন্দ্র পুরোনো ৫০০ টাকা ও ১,০০০ টাকার নোট বাতিল করার পরের দিন কেন্দ্রীয় রাজস্ব সচিব হাসমুখ আধিয়া ঘোষণা করেন , আমানতকারীর ঘোষিত আয়ের সঙ্গে ব্যাঙ্কে জমা দেওয়া টাকার পরিমাণ সামঞ্জস্যপূর্ণ না -হলে আয়কর আইনের আওতায় ২০০ % পর্যন্ত জরিমানা নেওয়া হবে৷ এই ঘোষণার সাতদিনও পেরোয়নি৷ সরকারের দাবি নিয়ে প্রশ্ন উঠে গেল বিভিন্ন মহলে৷ কেন্দ্রের এই নির্দেশ মেনে আয়কর আধিকারিকরা আদৌ কতটা জরিমানা ধার্য করতে সক্ষম হবেন বা আদৌ এই আইনের আওতায় ২০০ শতাংশ জরিমানা নিতে পারবেন কি না , তার যৌক্তিকতা নিয়ে সংশয় দেখা দিয়েছ

পুরোনো নোট অচল ঘোষণা করার পরেই ব্যক্তিগত এবং ব্যবসায়িক ঋণের বোঝা সেই নোটেই মেটানোর কাজ শুরু হয়েছে৷ আর তার অঙ্কও নেহাত কম নয়৷ কাজেই এর উপর ২০০ % জরিমানা কী ভাবে বসানো যেতে পারে তা নিয়ে দোলাচলে রয়েছেন আয়কর দন্তরের কর্তারা৷ পুরোনো নোটেই কাঁচামাল সরবরাহকারীদের বকেয়া মেটানো থেকে পুরোনো ঋণ পরিশোধ করতে ব্যাঙ্ক অ্যাকাউন্টে অর্থ জমা করা , বিভিন্ন ক্লাব , স্পা , জিমের সদস্যপদ গ্রহণ করার হিড়িক পড়ে গিয়েছে৷ প্রতি ক্ষেত্রেই লেনদেন সরকারের পুরোনো নোট বাতিলের আগেই হয়েছে বলে দেখানো হচ্ছে৷ এই টাকা ব্যাঙ্কে জমা পড়লেও কর আইনে তার উপর স্বয়ংক্রিয় ভাবে কর বসানোর কোনও পদ্ধতি নেই বলে কর দন্তরের কর্মীরা তাঁদের শীর্ষ কর্তাদের কাছে অভিযোগ জানাতে শুরু করেছেন বলে আয়কর আধিকারিক , ব্যাঙ্ক কর্মী , চার্টার্ড অ্যাকাউন্ট্যান্টদের দাবি৷ বিশিষ্ট চার্টার্ড অ্যাকাউন্ট্যান্ট সুমন্ত্র গুহ বলেন , ‘কেন্দ্রীয় সরকারের ঘোষণা অনুযায়ী কোনও ব্যক্তির ঘোষিত আয়ে অসঙ্গতি দেখা গেলে আয়কর আইনের ২৭০এ ধারার ৮ নম্বর উপধারা অনুযায়ী ২০০ শতাংশ পর্যন্ত জরিমানা ধার্য করা যেতে পারে৷

কিন্ত্ত , ২০১৩ -১৪ অর্থবর্ষে আয়কর আইনে ১১৫ বিই ধারা যুক্ত করা হয়৷ ওই ধারা অনুযায়ী , কোনও ব্যক্তির আয় এবং ঘোষিত আয়ের মধ্যে যে ফারাক থাকবে সেই ফারাকের উপর ৩০ শতাংশ কর এবং সারচার্জ সমেত মোট ৩৩ .৯ শতাংশ কর দিতে পারেন৷ ’সুমন্ত্রবাবুর অভিমত , কোনও ব্যক্তি যদি তাঁর কাছে জমা থাকা টাকার উত্স সম্পর্কে ব্যাখ্যা দিতে না পারেন তা হলে তিনি তা আয়কর আইনের ১১৫ বিই ধারায় তাঁর চলতি অর্থবর্ষের আয় হিসাবে দেখিয়ে ২০১৭ -১৮ অ্যাসেসমেন্ট বর্ষের আয়কর রিটার্ন ফাইলে উল্লেখ করতে পারেন এবং ওই অর্থের উপর আগাম করও দিতে পারেন৷

এর পর তিনের (টঙ্কাপুরাণ ) পাতায়অর্ধেক এটিএমে নয়া ৫০০ , ২০০০ পেতে এক সন্তাহএই সময় : দেশের প্রায় ২ লক্ষ এটিএম মেশিনের অর্ধেকে নতুন ৫০০ টাকা এবং ২ ,০০০ টাকার নোট দেওয়ার উপযোগী করে তুলতে আরও এক সন্তাহ সময় লাগবে বলে বুধবার জানিয়েছে কেন্দ্র৷ এর ফলে আগামী এক -দু’দিনের মধ্যে পরিস্থিতি স্বাভাবিক হওয়ার যে সম্ভাবনা দেখা যাচ্ছিল তাতে জল পড়ে গেল৷ কেন্দ্রীয় অর্থমন্ত্রকের এক আধিকারিক বলেন , ‘সরকার আরও বেশি করে নতুন ৫০০ টাকার নোট ছাপানো শুরু করে দিয়েছে৷ সাধারণ মানুষের কাছে দ্রুত ওই টাকা পৌঁছে দেওয়ার লক্ষ্যেই এই পদক্ষেপ৷ দেশের অর্ধেক এটিএমকে নতুন নোট দেওয়ার উপযোগী করে তুলতে এখনও এক সন্তাহ সময় লাগবে৷ ’৷

সে ক্ষেত্রে তিনি মার্জিনাল রেট অফ ইন্টারেস্ট অনুযায়ী ৩৩ .৯ শতাংশ হারে কর দিয়েই ছাড় পেতে পারেন৷ তা হলে সরকারের ২০০ শতাংশ জরিমানার ঘোষণা কেন ? সুমন্ত্র বলেন , ‘সরকারের এই ঘোষণার ফলে দেশের বেশ কিছু করদাতা যদি পুরোনো টাকা জমা দিয়ে তার উপর ৩০ শতাংশ হারে করও দেন , তা হলে সরকারি কোষাগারে মোটা অর্থ ঢুকবে৷ ইনকাম ডিক্লারেশন স্কিমের আওতায় সরকার ৪৫ শতাংশ জরিমানা নিয়ে ৬৫ ,০০০ কোটি টাকা তুলতে সমর্থ হয়েছিল৷ এর ফলে কমপক্ষে ২৯ ,০০০ কোটি টাকা কর আদায় করতে পারবে৷ ’এ প্রস ঙ্গে কর দন্তরের এক শীর্ষ আধিকারিক বলেন , ‘লুকোনো আয়ের উপর জরিমানা নেওয়া যেতে পারে৷ কিন্ত্ত , কোনও ব্যক্তি যদি ব্যাঙ্কে এক কোটি টাকা জমা দিয়ে তার উপর ৩৩ শতাংশ কর এবং সেই টাকা ২০১৭ -১৮ অ্যাসেসমেন্ট বর্ষের রিটার্ন ফাইল করার সময় চলতি অর্থবর্ষের আয় হিসাবে দেখান তা হলে কী হবে ? এ ক্ষেত্রে সংশ্লিষ্ট ব্যক্তি নিজের থেকেই জমা থাকা অর্থ প্রকাশ্যে আনছেন এবং রিটার্ন ফাইল করার সময় ‘অন্য সূত্র থেকে আয় ’ হিসাবে দেখাচ্ছেন৷

গত কয়েকদিন আমাদের বৈঠকে বিষয়টি আলোচিত হয়েছে৷ ২০০ শতাংশ জরিমানা নিতে গেলে আগের কর আইনগুলি বদলাতে হবে৷ ’ সুমন্ত্র বলেন , ‘ইনকাম ডিক্লারেশন স্কিমে সংশ্লিষ্ট ব্যক্তির পরিচয় গোপন রাখার অঙ্গীকার থাকলেও এ ক্ষেত্রে তা পাওয়া যাবে না৷ আয়কর দন্তর এনফোর্সমেন্ট ডিরেক্টরেটের মতো অন্য আর্থিক জালিয়াতির তদন্তকারী সংস্থার কাছে সংশ্লিষ্ট ব্যক্তির তথ্য দিতে পারে এবং তদন্তকারী সংস্থাগুলি ওই ব্যক্তির বিরুদ্ধে পদক্ষেপ করতে পারেন৷ ২০০২ সালের পিএমএলএ আইন অনুযায়ী ওই ব্যক্তির কাছে জবাব চাওয়া হতে পারে৷ ’এক প্রাক্তন কর আধিকারিকের মতে , ‘জরিমানার হাত থেকে বাঁচতে কোনও ব্যক্তি তা তাঁর সন্তানের অ্যাকাউন্টেও উপহার হিসাবে দেখাতে পারেন৷ বাড়ির মহিলাদের অ্যাকাউন্টেও টাকা জমা দেওয়ার সময় পে ইন স্লিপ এবং প্যান কার্ডের ফোটোকপিতে ‘পরিবারের খরচ থেকে বাঁচানো নোট বাতিল হওয়ায় জমা দেওয়া হচ্ছে ’ লিখে জমা দিতে পারেন৷

সে ক্ষেত্রে আয়কর দপ্তরের ২০০ শতাংশ জরিমানা নেওয়ার কোনও উপায় থাকবে না৷ ’ ব্যাঙ্কে জমা পড়া বিপুল অর্থের সূত্র খোঁজা আয়কর দপ্তরের কাছে কঠিন হয়ে দাঁড়াতে পারে৷ বিভিন্ন ছোট ও মাঝারি সংস্থা , ব্যবসায়ী এবং ব্যক্তিগত ঋণগ্রহীতা তাঁদের বকেয়া ঋণ পরিশোধের জন্য এবং এককালীন সমঝোতার জন্য লুকোনো অর্থ কাজে লাগাতে শুরু করেছে৷ এমনই এক ব্যাঙ্কের আধিকারিক জানান , ‘আমাদের কাছে বকেয়া ঋণ পরিশোধের জন্য এককালীন ২০ কোটি টাকা জমা পড়েছে , আমরা বিষয়টি আয়কর দন্তরকে জানিয়ে দিয়েছি৷ ’হিসাব পরীক্ষাকারী সংস্থা চোক্সি অ্যান্ড চোক্সি -র সিনিয়র পার্টনার মিতিল চোক্সি বলেন , ‘ব্যাঙ্কগুলিতেই পুরোনো ৫০০ টাকা এবং ১,০০০ টাকার নোট জমা পড়ছে না , হেলথ সেন্টার , স্পা এবং বিভিন্ন সংস্থা আগাম বিক্রির জন্য টাকা নিচ্ছে৷ হোটেলগুলিতেও প্রিপেড প্যাকেজ দেওয়া হয়েছে এবং এ সবই পুরোনো অচল টাকায় হয়েছে৷ ’